一边在德国本土计划到2030年全球裁员约5万个岗位，目标年降本60亿欧元；一边在合肥砸下近35亿欧元建起德国以外最大的研发中心，联手小鹏汽车推出新车型——大众汽车这种“左右互搏”的操作，正在把一场跨国车企的生存博弈演到极致。
矛盾背后，是欧美关税政策收紧与全球制造业供应链重构的深层拉锯。大众的算盘，敲得比政客的口号响亮得多。
2024年10月，欧盟正式对从中国进口的纯电动汽车征收最终反补贴税。在10%基础关税之上，根据不同企业情况叠加7.8%至35.3%的额外税负。大众旗下Cupra品牌在安徽工厂生产的纯电动SUV Tavascan，一度被加征20.7%的附加关税，连同基础关税，总税率一度飙到30.7%。
但到了2026年2月，欧盟委员会正式批准了大众旗下Cupra Tavascan车型的豁免申请——这款在中国生产的纯电动SUV，获准以不低于最低进口价格等条件出口欧盟，免缴那20.7%的反补贴税。这是欧盟对华电动汽车反补贴案落地后，首批获批的企业个体豁免之一。
为什么是Cupra Tavascan？
这款车身上写满了“全球化”的复杂基因：西班牙品牌、德国大众集团旗下、中国安徽制造。它背后是大众集团在合肥深耕多年的供应链布局——从整车研发、零部件采购到软件能力中心，大众在合肥已经搭建起一套完整的本地化体系。当欧盟的关税大棒落下时，大众凭借“价格承诺”机制，主动向欧盟承诺最低出口价格，以此换取关税豁免的通道。
其他没能拿到豁免的中国造车型，依然要扛着高额附加税进入欧洲市场。而大众撕开的这道口子，让整个行业看到了规则博弈的另一种可能。
“价格承诺”机制，说白了就是企业主动承诺“不低价倾销”，以换取关税减免。大众与欧盟谈判时，承诺Tavascan以不低于某个设定的最低价格进入欧洲市场，既避免了“倾销”嫌疑，又保住了中国工厂的出口通道。
这套操作的背后，是大众在合肥的一场豪赌。
2023年，总投资近10亿欧元的大众汽车（中国）科技有限公司项目落户合肥经开区，集整车研发、零部件研发和采购职能于一体。到2026年，这个研发中心已经集结了超过3000名专家，总投资约35亿欧元，覆盖平台、架构、电池、软件全链条研发体系。大众在华研发人员总数超过7000名，产品开发周期压缩到了24个月。
为什么是合肥？因为这里聚集了中国最完整的新能源汽车产业链——从电池、电驱到智能座舱、自动驾驶，配套半径短、响应速度快、成本效率高。大众安徽工厂的一期设计年产能达35万辆，虽然2025年的产能利用率不足3%、亏损约43.2亿元，但大众并没有停下脚步。2026年3月，大众安徽二工厂主体结构封顶，专为ID.7 VIZZION纯电轿车打造，采用全新滑板式底盘产线，兼容800V高压快充架构。
而大众在德国本土的处境，则是另一番景象。财报显示，大众2025年全年营收约3219.1亿欧元，同比下降0.8%；营业利润约89亿欧元，同比下降约54%，为2016年以来最低水平。管理层坦言，仅靠压缩成本无法实现扭亏为盈。一边是德国工会压力、能源成本高企、产能过剩，一边是合肥的快速响应和低成本制造——资本的流向从来不会撒谎。
Cupra Tavascan只是一个开始。
大众汽车集团管理董事会主席奥博穆在2026年上半年财报电话会议上，并未明确呼吁欧盟对中国混动汽车加征关税。相反，他表态支持中国整车企业在欧洲实现本地化生产。如果欧盟最终决定加征相关关税，他建议税率不应超过针对纯电动车已经实施的关税水平。
这套表态，暴露了大众的真实立场——它比谁都清楚，中国工厂正在成为大众全球版图上的出口枢纽。大众计划将多款中国新能源车型列入出口欧洲的备选名单，涵盖纯电动和插电混动类型。2026年3月，大众与小鹏汽车联合开发的首款车型“与众08”在合肥正式投产，这款车历时24个月完成开发，是大众“合肥研发+合肥制造”战略下第一款具有里程碑意义的车型。
大众把这种模式叫做“在中国，为世界”。但风险同样清晰：如果中美欧关税同步升级，这套“中国生产、全球销售”的利润模型就会变得格外脆弱。数据安全审查、技术出口管制、非关税壁垒——这些潜规则随时可能成为下一道门槛。
大众的“双面棋局”，本质上是一个全球化企业在政治撕裂时代寻找生存缝隙的样本。它在欧洲喊关停，在安徽喊扩产；在德国裁员，在合肥招人。嘴上说着合规，身体却很诚实地追着成本和效率跑。
当关税的高墙一堵接一堵地砌起来，跨国车企们还能靠“中国制造反哺全球”的模式撑多久？
