万钢：同心协力，团结互信，合力推进汽车产业转型升级

作者 | 万 钢

整理 | 葛帮宁

出品 | 帮宁工作室（gbngzs）

我一般做报告不讲题目，但今天我想讲一讲题目，（报告）题目叫“同心协力，团结互信，合力推进汽车产业转型升级”。这跟现在的情况有点关系，我们同心合力、团结互信，是共同推进产业升级的重要前置条件。

到嘉定我有一点怀旧。我的事业就是从建设嘉定校区开始，所以感受很深。1999年，我还在国外工作，受邀请回国参加新中国成立50周年庆典，顺便到各地转了一圈。那时候给我印象很深的是，我国汽车产业不大，年产能不多，老百姓都盼望有一辆汽车。

当时，中国政府就推动了清洁汽车行动，加速燃油汽车清洁化，推广应用燃气汽车，组织电动汽车研究，还有一个（示范城市）试点。我到嘉定来看上汽和上海大众（现为上汽大众），坐的出租车，可能在座年轻同志都不知道，就是LPG液化石油气。

这给我留下一个印象：中央政府对汽车产业发展给予高度重视。尽管那时还称不上No.1产业，但对未来充满期望，同时意识到，让汽车发展、让汽车走入家庭，需要关注的问题一个是能源安全问题，另一个是大气环境保护问题。（中央政府）落脚于这两个点，推动汽车产业发展，使它进入一个新的轨道。

三条跑道

2001年，国家启动新能源汽车重大科技专项，把能源安全、污染防治作为产业发展的目标，明确新能源汽车未来发展研发路径，就是现在的“三纵三横”：纯电动、插电和增程式混合动力、氢燃料电池汽车。这3种车的核心技术，简单地讲就是电池、电机、电控。

从科研角度来讲，就是集中精力办大事，顺应未来汽车发展的方向。这跟今天论坛主题有些相似，就是提质向新、智赢未来。从产业后来发展趋势来看，实际给了我们3条跑道：第一条，纯电动跑道；第二条，混合动力跑道；第三条，氢能汽车跑道。

从这个角度，我们一边做科研，一边向社会展示成果。2008年北京奥运会，我们推出数量最大、应用面最广的新能源汽车。2010年上海世博会，前后运营9个月，规模性地推出纯电动、燃料电池和混合动力汽车的应用。2020年北京冬奥会，也一直延续这个发展方向。

在这个基础上，2012年进入产业化发展，节能与新能源汽车发展目标清晰，发展方向确定。2021年，制定《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》，把规划和进展结合起来。我们真正进入市场实际上是2010年，当时叫“十城千辆”，主要从公共交通角度先行试点。

产业发展规划出台后，两个重要节点很有意思：一个是2015年，新能源汽车产量为35万辆，是整个汽车产量的1.4%。在这么大的产业中超过1%，带给我们一个启示：我们的技术路线是正确的，我们能接受市场考验。

另一个是2020年，也就是第一个“节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）”到点的时候，新能源汽车产量占（整个汽车产量）约5.4%，达到136万辆，可以说，我们真正进入了产业化的门槛。很多人问，近几年来，你们发展得太快了，是怎么出来的？我说，这不是近几年的事情，对我个人来说，是25年了。

讲这些，是跟今天的主题相关。我们推动汽车产业转型升级时，更需要温故知新赢未来。新能源汽车的整个发展过程，得到了党中央、国务院的高度重视。

11年前，也就是2014年5月，习总书记到上海视察时，就提出一个论断：“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国发展的必由之路。”这给我们巨大的勇气。

在第二个节点上，2020年7月，总书记视察中国一汽时，提出一定要把关键核心技术掌握在自己手里，要把民族品牌汽车搞上去。这实际上是对我们研发布局和产业布局的肯定。

2023年4月，总书记视察广汽集团时，提出要重视实体经济，技术要立足自主研发，欢迎国际合作。

到去年年底，中国新能源汽车销量达到1286万辆，占汽车新车总销量的40.9%。很有意思的一个现象是，插电和增程式混合动力汽车占比40%，销量达到514万辆。要讲转型，就要讲转型的路径和转型的策略，中国新能源汽车转型实际是顺应市场需求而来。

2021年，我国新能源汽车销量为352万辆，电动汽车和混动汽车之比大概为85%：15%，以电动汽车为主。之前一直是这样，遇到的最大问题是，怎么样向北向西发展？2022年，新能源汽车销量达到688万辆，（电动和混动）比例变成80%：20%。2023年，这个比例变成70%与30%。到2024年达到1286万辆时，这个比例已经变成60%：40%。

很多朋友问我，你们现在燃油车下来了，新能源车上来了。我说，你漏掉了一点，在这些新能源汽车中，还有40%是燃油车的关键技术。

这就是转型的特点：越来越多的发动机循环发生了变化。100多年来，一直以奥托循环（Otto cycle）为基础，这几年，在混合动力汽车上，逐步转向米勒循环（Miller cycle）。相对奥托循环，米勒循环更高效能。过去我们一直讲，什么是插电，什么是增程，我最近看了风云变速箱结构图，就是可插可混，按照驾驶需求达到目标，其他企业都在往这个方向发展。

在向北向西发展过程中，包括第一辆车转化过程中，更多人选择（新能源）是因为提供了新的热源。这个热源相对东北地区而言，在东北待过很长时间的人就知道，寒冬之下，这个宝贵的热源是市场绝对需求，这是一个趋势。从今年上半年指标看，可能会保持这种趋势。

中国政府发展新能源汽车，一个很重要的经验就是基础设施。早在2010年，国务院就已经把充（换）电站作为新基建之一，把可再生能源作为国家基础建设发展的一个重要环节。

到去年，我国充电桩保有量达到1281万台，桩车比为1:2.4，换电站达到4400多座。同时，全国可再生能源发电量达到3.46万亿千瓦时，占全社会用电量的35%，远超过新能源汽车纯电动的需求。

当年我们还有些担心，火电这么多会怎么样？中国最大的特点就是协调发展，基础设施也好，能源转型也好，汽车产业转型也好，都会协调起来考虑。

也有人问，上来这么多新产业，产业集中度到底在什么地方？现在，排名前十的新能源汽车企业，已经占据总销量的85.4%。排名前5的电池产业，占据总销量的84.5%，所以集中度相当大。转型过程中，我们既要注意多元化，又要关注产业集中度，这样既是一个有效又是一个有活力的发展态势。

没有这个起步就没有规划

对于第三条跑道，要加强示范政策带动作用，统筹推进氢能与燃料电池协同发展。

2021年以来，财政部等五部委开展氢燃料电动汽车示范应用和“氢进万家”科技工程，通过跨区域试点，带动氢能产业突破氢源供应、氢能储运和终端应用等环节的瓶颈难题，为燃料电池汽车的推广应用创造了良好环境。

总体来看，经过几年努力，燃料电池系统功率密度从250W/kg提升到750W/kg，提高了2倍，是原来的3倍；系统成本从15000元/kw下降到2500元/kw，降低80%。

从运行情况来看，我们现在有27000辆燃料电池汽车在运行，主要是商用车。为什么是商用车？从碳排放角度来看，虽然商用车的数量不多，但占了碳排放52%以上。要解决这个问题，商用车是关键。

我们已建成加氢站542座，绿氢产能达到12万吨每年，输氢管道达到400公里。这还只是一个开端，有点像当年搞“十城千辆”，搞了3年也就3万辆。但这个起步相当重要，没有这个起步，就没有产业规划，只有掌握了核心技术，才会有（燃料电池汽车）这条路。

所以，我们建议，加强燃料电池汽车应用推广工作的政策延续性、措施精准性和场景适配性，推动政策在支持突破关键技术、强化产业链的基础上，向支持规模化推广、典型场景应用和加快氢基础设施建设方向拓展。

也就是延续支持政策，加强贯通地区综合示范，逐步构建氢能高速，打通氢能走廊。要和以前一样，加强中央地方和企业同向发力。没有企业的努力，面向市场的产业很难发展起来，政府在这方面的推动是必要的，也是必须做到的，这样才能完善产业发展环境。

科技创新怎么和产业创新深度融合，推动产业经济进展？从产业角度来看，电动化和智能化驱动产业链、供应链和产业生态发生巨大变革，跨领域新主体融入汽车产业，产业边界不断扩展。产业生态发生了变化，但目标仍然是创新引领、韧性安全、协同高效和低碳可持续，这是一个新的产业生态。

在我们熟悉的汽车产业外，一批新势力逐渐上来。很多新势力也是从老势力中转型而来，这是推广过程中产业的变化。更多的还有，当年的核心技术变成系统和部件供应，像电力驱动、传动、电控、自动转向等，都形成了新型零部件。

而基础建设，像充电、换电、超充也起来了。更远的合作芯片和软件、网联和导航，自动驾驶都成为产业新成员，包括回收再利用也具有一定产业规模。从这些角度来看，产业生态变大，产业边界模糊，这是提质向新、智赢未来的一个重要环节。

我们首先要深化企业间的合作，创造可信的合作方式，促进优势互补来实现共同发展，推动构建新的竞争与合作关系，携手打造新技术、新产品和新模式。

行业组织要发挥好平台纽带作用。在需求导向、技术进步、质量提升、品牌向上等多个方面，行业组织应该规范产品质量、功能评价相关工作，带动企业不断强化自律意识，加强团结合作，共同构建健康有序繁荣的新业态。中国汽车产业大了，但仍然要保持产业的先进性和团结聚合的能力。

汽车产业内很关心内卷，但市场在关心什么？用户在关心什么？而且质疑声也不少，比如新能源汽车要用用户数据做什么、雨雪天气如何安全利用等，这些都是用户担心和疑虑的地方。我们要加强科学普及和公众引导，打造新技术、新产品、新品质和新模式。

最近，（中国汽车工业）协会做了很多工作，5月31日发布“维护公平竞争秩序，促进行业健康发展的倡议”；中国汽车工程学会提出“稳妥有序推进汽车产业向外发展的建议”；中国电池工业协会发布“推进中国电池数字护照体系建设倡议书”等。行业协会融入到产业发展中，为企业合作提供平台和纽带作用。

下一步怎么办

下一步不只是产能扩张、不只是产业发声，还是要聚焦关键核心技术。

一是动力电池。

动力电池我们用了20多年，现在还在液体电池基础上，锂离子电池方向很明确，有高比能路线，也有高性价比，本质仍然是高安全、全气候和高比能特点。

固态混合电池已经小规模装车实验，这个小规模是千辆以上万辆左右的规模，突破制造成本、循环寿命、环境适应性等，逐步推动产业快速发展。客观而言，全固态电池还是处于研发和中试阶段，还有由固液混合向固态发展的趋势，但要关心它的科学性、工程化和产业技术难题。基础研究当然要在基础部署之上。

回过头看，2015年快速发展时，我们的电池汽车数量很大，到现在10年，退役速度会增加。七八年前我们就提出过，回收循环基本上就是电池从生产到退役，好的电池可以再次利用，最后达到再循环。

问题是，我们怎么推动生产回收、梯次利用和再利用的规则和系统，来构成一个全生命周期中可回溯、再循环闭环体系。其实，（退役）动力电池不管是用还是不用，它都是宝贝。我们不可能永远拓展对锂、镍、铜的需求，通过回收保持循环，再造相当规模的循环体系。

二是推动车路云和智能网联协同。

我们要把安全作为自动驾驶第一要务。应该说，到2024年底，具有L2辅助功能的乘用车已经超过57%，全国20个城市和联合体开展车路云一体化，开放道路测试，发放牌照和测试里程都得到快速发展。

数字化提供了超视觉的意识。通过智能交通，就可以看到即将到达下一个路口的汽车，或者在崎岖山路上看到对面过来的汽车，这都是过去容易产生事故的场景。打开导航，就可以看到身前的路波和下两个交通灯的展示，这是通过大数据轨迹得来的。同时，很多试验区开展实时交通信号。下一步要把这两者结合起来，提高更精准的动态滤波，助力交通效率和安全提升。

车能路云融合仍然是一个发展方向。汽车本身是一个移动储能单元，要鼓励充（换）电，使用绿电、波谷充电，通过V2G试点，看起来单车智能比较难，换电比较容易。尤其在国外，欧洲可以达到自运营，不换电时输电、卖电，平衡电力需求。

在高速公路周边，交通部正在推动休息站的新能源建设。这种分布式能源对未来充电和制氢都提供了基础条件，这也是汽车产业转型的目标之一。

产业转型很有意思。一是新型底盘架构在产生变化，二是中心计算平台实现。新能源汽车智能操作系统既可以外联，又可以内联。

目前，我们做到的还是L2自动辅助驾驶阶段。技术在持续进步，但标准有一定的刚性。所以，我们要慎提Plus，这会混淆边界。L2就是L2，这样既规范了企业，又规范了驾驶人员行为。

在这个基础上，在车路云融合基础上，在云计算基础上，我们开展大模型训练向上而行，最后把车端和云端结合起来，形成一个不断循环的体系，使自动驾驶汽车越来越聪明，训练模型越来越实用。

怎么推动绿色低碳智能制造在全产业的演进？轻量化发展，不仅仅是重量本身，它既是降低汽车能耗的重要环节，也是提高智能驾驶质量的重要环节。轻量化制造从材料角度、从工艺角度、从模块化角度，包括总装环节的岛式制造，这些都是前沿技术创新和规模化应用。

产业发展，还要考虑研发设计、生产制造、采购供应、经营管理等全环节。就全环节而言，我们进入人工智能这个创新风口。其实，科技创新也有风口，前一个风口是互联网创业，平台经济发展带动了大数据、云计算发展，也带动了智能网联发展。

下一步，推动汽车产业从现在的产品智能化，向产业智能化演进。要把微笑曲线连起来，从设计研发、生产制造、营销管理到售后服务，这是品牌营造过程。总体来看，跟世界强国汽车产业相比，我们在品牌营造方面还相对弱势。做到整个产业智能化，目标是汽车产业提质增效。

绿色低碳发展是全世界目标，尽管会有一些回旋，但一定是未来发展目标。所以，从目前看起来，要让科技创新成果更好地惠及于各国人民，还是这两句话：立足中国，放眼世界。

立足中国，就要抓住电动化、智能化的新机遇，扩大对外方案，优化营商环境，鼓励外资合资企业充分利用中国产业优势，和本土企业深度合作。

我们已经突破过去合作模式，形成大企业和大企业、整车和整车的合作模式，整车智能化和各领域开展合作，国内和国外服务合作，这些趋势很好。中国汽车产业链最丰富，能力最强，而且最开放，我们不会为任何产业链合作制造障碍，都是鼓励因素。

放眼世界，要充分依托一带一路、ICP（国家间协作减排计划）等契机，和全世界特别是全球南方国家合作，提高质量产品和服务。

在向外走的过程中，要特别重视投资本土。注意投资本土的合规性，要适配区域技术标准，适应当地营商环境，更重要的是，要构建售后服务体系，创造品牌价值。

我们几个大汽车企业已经在国外建立了研发中心，建立了制造企业。我更关心的是，你们对4S店布局怎么样？能不能有合规的高质量合作？这些都是我们走出去的关键。

（本文根据中国科学技术协会主席万钢在2025中国汽车论坛上的演讲录音整理，未经本人审核）