8月1日开始，昆明有一份新意见要正式施行——名字很长，叫《昆明市深化改革推进出租汽车行业健康发展实施意见》。说白了，就是想通过市场和政府一起发力，把出租车行业的供给侧结构性改革做深做细，推动巡游出租车转型升级，让行业更稳更健康。
这份意见不是只说一个点儿，它从六个方面给出明确办法：科学定位适度发展、深化巡游车改革、规范发展网约车、规范聚合平台和私人小客车合乘行为、营造良好市场环境、改革实施保障。听起来官方，但内容挺具体的。
关于“科学定位适度发展”，其中提到要建立总量动态调控机制——不是简单控制数量，而是按市民出行需求来调节。为防止有人误会，昆明市运输和港航事业发展中心的李玉民特地解释了原意：
“我们实行的是总量控制动态调整，在总量调控的情况下，根据市民出行的需求，实现供需基本平衡。主要是按照市民出行为依据，如果市民出行需求增加，我们的数量可能会相应的增加，如果市民乘坐网约车出行的需求减少，相应的运力也会做相应的减少，并不是简单的一刀切。”
关于网约车管理，意见把监管细分成五个方面来抓：经营者、车辆、驾驶员、经营行为、规范信息。关键几条要点也明确了：
- 车辆所有权人不得直接把车打包或变相打包转租给第三人去经营，不能用这种方式规避管理和风险；
- 申请网约车经营、且车辆所有人为自然人的，必须取得网约车从业资格，而且本人名下不能还有正在经营使用期内的网约车。
李玉民也强调了运营责任这件事：“我们要求作为网约车经营者，你必须要参与实际的经营和管理，不能把这个车买了之后一包了之、一租了之，最后由此引发的一些隐性的隐患和社会矛盾，全部丢给了政府和行业管理部门。所以从网约车规范发展和管理的这个角度考虑，就是禁止把车辆承包给第三方。”
还有一条关系到你叫车体验的规则——关于聚合平台的管理。意见明确，给乘客提供信息中介或交易撮合服务的聚合平台，与网约车平台公司是合作关系，双方要签合同，合同里得把车辆和人员管理、信息传输、投诉办理、纠纷处置这些事情明白写清。聚合平台也不得接入没有经营许可的网约车平台公司。
李玉民说这背后的考虑也挺直白的：“我们这次出台这个规定主要是就是要解决，乘客通过聚合平台打网约车的时候，一旦发生事故或者是受到伤害的时候，第一时间要由聚合平台来进行赔付，赔付之后聚合平台可以向具体承担运输任务的平台来进行追查，目的就是为了能及时让乘客的权益得到保障，避免出现推诿扯皮的情况。”
来源：8099999《街头巷尾》
记者：李滨兵 摄像：饶承显
编辑：黄潇云
编审：林帅超
终审：赵文
