高速免费通行，首例落地实施

2025年秋，成都成绵高速、城北出口高速相继终止收费，打响了西部高速收费改革的“第一枪”。这一举措背后，是高速公路从“贷款修路、收费还贷”的传统模式向“公共属性回归”的深刻转型，更折射出城市治理理念的迭代升级。

政策破冰：从“到期即延”到“到期必免”
根据《收费公路管理条例》，中西部经营性公路最长收费期30年，政府还贷公路20年。然而，近年来多地出现“收费期满仍收费”的争议。成都此次行动直指痛点——成绵高速、城北出口高速分别于2025年9月4日、17日到期后，严格按法规终止收费，成为西部首个对到期高速实施免费通行的省会城市。这一决策背后，是四川交通厅对市民胡磊等律师“收费信息公开”诉求的积极回应，更体现了“依法行政、信守承诺”的治理决心。

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经济账与民心账的博弈
取消高速收费，短期看是“舍小利”，长期看是“谋大势”。以广州北环高速为例，这条日均车流42万、年收费曾达4亿元的“黄金通道”，2024年3月免费后，每年减少财政收入近10亿元，但换来的是物流成本降低、城市吸引力提升的“红利循环”。深圳的实践更具启示：2014年以27亿元回购梅观高速，2016年再斥130亿元回购四条高速，实现提前免费。此举不仅释放沿线20.88万平方米土地，更以“30亿收费换300亿土地增值”的账本，证明了“破除封闭分割、激活土地价值”的经济学逻辑。

技术赋能：差异化收费的智慧转型
2025年交通运输部新规的出台，标志着收费模式从“一刀切”向“精准调控”的转变。新规取消原有的基础收费+计重收费双重模式，改为分段差异化收费——小型客车100公里收费从0.5元/公里降至0.45元/公里，六轴重型货车则上调约8%。更引入高峰时段差异化收费：春节、国庆等假期继续免费，但周五、周日等常规高峰时段收费上浮10%-20%，引导错峰出行。新能源车辆则享受专属优惠：纯电动乘用车基础收费打85折，混合动力车型打9折，年通行次数超100次的ETC用户还可享累计8%的额外折扣。

挑战与机遇并存的城市进化
取消高速收费并非“终点”，而是城市治理的新起点。成绵高速免费后，预计日均车流量将超10万辆，节假日拥堵风险加剧，对道路养护、交通管理提出更高要求。但挑战背后是机遇——高速免费带来的物流成本降低，将直接惠及制造业、电商等产业，促进区域经济一体化。正如中山大学教授林江所言：“通过高速免费吸引人才、企业，最终转化为营商环境、城市形象的红利，这是‘放水养鱼’的长远智慧。”

从“收费养路”到“免费惠民”，从“到期即延”到“到期必免”，高速公路的转型本质是城市治理理念的进化。当高速路网从“收费经营”转向“公共服务”，不仅意味着物流成本的降低、经济循环的加速，更意味着城市对“民心所向”的回应、对“长远发展”的布局。毕竟，一座城市的竞争力，最终取决于能否让百姓和企业“用脚投票”，在每一次通行中感受到“被尊重、被善待”的温度。